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发达国家建筑业劳务派用工制度经验

建筑业用工制度的内容包括就业、工资、福利权益保障、技能获得等方方面面的内容。认真审视发达国家用工制度中的优秀经验与做法,对我国建筑业用工制度问题的解决与对策研究具有重要的参考价值。

日本用工制度经验
职业健康与安全措施
日本工资制度的显著特点是实行注重年龄和工龄的所谓年功序列工资制。即就是职工年龄越大,工龄越长,则工资就越高。
延长建筑施工企业就业员工的退休年龄。很多建筑施工企业为了弥补建筑业技术工人不足的现实,将技术工人的退休的年龄从60周岁延长至65周岁,增加技术工人服务的年限。
建筑业职工的健康管理包括健康诊断和健康管理两大部分,职工参加工作时,需要进行严格的健康检查。参加工作以后,还需定期进行以下各项健康诊断或体检:(l)定期健康诊断。(2)特殊工作的健康检查。(3)肺病的定期诊断等。
职业培训
为了确保建筑业从业人员尤其是技术工人的素质,日本队职业培训都是十分的重视。
日本在20世纪70年代就制定《就业政策法》,其中包括了三个基本的纲要即就是就业保障纲要、技能发展纲要、和就业福利纲要。其中的技能发展纲要就是针对在私人或者公共部门就职雇员进行培训和负责节能认证企业、企业组织和当地政府给予支持和补贴,这是就雇员培训出台的第一个有体系的规定。此后,日本又制定了《雇佣保险法》和《职业培训修正法》。在这两部法律中规定了单独的基金来源,在以前的事业保险上增加了雇佣保险,在三个纲要中引入了对企业的补贴和补助。技术型工人开始被引入直接由企业提供人力资源发展的框架内。
加强与大学的联系,稳定毕业生就业。日本建筑企业为吸引优秀人才进入建筑产业,与大学开展合作,对高中生进行宣传。建筑企业通过给大学生设立奖学金,并在建筑系设置电子、电器、涂装、工程等方面新课程的方式,为建筑业培养人才。

美国用工制度经验
美国建筑业一般划分为,建筑工程施工、大型土木工程施工、专业承包与服务三个范畴。建筑业是美国的主要就业部门就业人数可以占到国家总就业人口的5%左右。美国建筑业用工制度主要表现在以下方面:
工资水平
美国建筑工人的平均工资水平比较高;较高的工资标准不仅远大于我国和一些发展中的国家,而是相对于美国所有行业生产工人的工资水平。此外他们的工资是正规时间雇主付给雇员的薪水,而不包括雇员的额外加班所得、假期津贴、各种保险、养老金等福利。美国建筑业从业工人的平均工资比较高这一规律,根据美国劳工统计局数据显示自20实际40年代起就一直长期存在。
除了拥有高于其他行业的平均水平外,美国建筑行业工人的福利是非常完善的,这得益与美国完善的社会保障和福利机制。其福利项目可以分为五种类别,带薪休假、附加报酬、养老金、保险、法律要求的福利等。

参加工会组织比例
美国建筑业就业人员参加工会的比重较高。美国社会,各行业都拥有大量的工会或类似的雇员组织。这些组织在保护会员或覆盖行业的非会员的合法利益起到了积极推动的作用。一般情况下,属于工会组织的就业人员比非公会就业人员拥有更好的福利和更高的工资报酬。统计数据显示2000年至2006年间,工会会员及其类似工会的雇员组织人员每周的收入t匕非会员就业人员高22%一30%左右。
美国建筑业从业人员被工会组织覆盖的人员比例较高,这样对保证建筑工人的高工资水平和高福利待遇起到有力的促进作用。

职业培训体系
美国建筑业培训体系比较完善。在美国建筑业就业人员同样面临着随着项目开工而动的流动性和不稳固性,但是美国国内完善的就业与培训网络为建筑工人就业提供便利。美国建筑业公认的培训体系主要由工会组织、技术学校、成人教育机构组成,建筑企业一般不设置独立培训机构,而往往委托工会下属专业机构进行培训并为工人提供资助。培训主体为工人提供了门类齐全的从业培训或专业技能培训,联邦以及当地工会或行业联合会在其中扮演者重要角色,他们为会员提供免费培训或服务。
美国建筑业就业体系及时提供最新就业信息。就业信息来源主要由联邦以及各州的“职业信息系统,,和各种工会组织提供。信息系统全国范围内联网,向求职人员提供各种职业需求的性质、条件、薪水、要求、培训、就业情况以及前途发展等全面的信息。对建筑工人一般要求高中毕业,十八周岁以上年龄,通常作为帮工经过两天的常识培训就直接进入工地,通过跟熟练工人学习而慢慢积累经验。
美国境内建筑工人多数服务于建筑承包商或分包商,其中七成以上建筑从业人员加入了工会或行业联合会[33]。

德国用工制度经验

社会保障机制
德国是近代世界上第一个建立社会保障制度的国家,而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市这一问题的背景下逐步完善的。此外只要农民工一个人参保,他的配偶和子女可不付保险费而同样享受医疗保险待遇。经过多次调整,现在德国规定凡月收入低于610马克的工人,医疗保险费全部由雇主承担。

职业培训
德国建筑职业的技能培训是通过德国建筑协会进行统一规划、下达培训计划,委托具备培训资质的培训中心负责具体实施,企业按照计划派送学员到培训中心接受培训,培训经费由协会提供给培训中心的方式来运行的[39]。建筑职业技能培训中心是非赢利的机构,培训费用支付方式为:每年德国建筑企业将企业营业总额的 1.2%交给SOKA统一管理(SoKA类似于建设教育基金会),由SOKA向培训机构支付。
德国建筑类职业技术学校的教学目标非常的明确,就是培养一名能造出合格房子的技术工人。这些与我国的建筑类职业学校的培养目标由很大的差异,在我国几乎所有的职业技术学校的培养目标是工程管理、工程施工现场的管理者而不是一线作业的施工人员。相对于德国施工现场一线的专业工人,我国的施工一线几乎是未经专业培训即可上岗的农民工。

来源:广州华路卓企业管理咨询有限公司 发布时间:2012-07-08 17:16:13
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